鄉(xiāng)村振興的運(yùn)營(yíng)管理
發(fā)布日期：2019-01-25 點(diǎn)擊數(shù)：422
鄉(xiāng)村振興的運(yùn)營(yíng)管理
一、鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)
1. 公司化組織建設(shè)
鄉(xiāng)村振興是要走大規(guī)模公司化路線(xiàn)的，而中國(guó)目前又是大量分散農(nóng)戶(hù)的組織形式。我們認(rèn)為，公司+農(nóng)戶(hù)是當(dāng)前最好的組織形式。公司通過(guò)把農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)組織起來(lái)的方式，來(lái)介入鄉(xiāng)村振興。然后根據(jù)推進(jìn)的程度，逐漸將土地收為己有，完成由分散農(nóng)戶(hù)----公司+農(nóng)戶(hù)----完全公司化的運(yùn)作，最符合中國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村的變化趨勢(shì)。這樣能做到進(jìn)退兩宜、成本最低、資金最少、風(fēng)險(xiǎn)可控。再次，是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)使然。中國(guó)的鄉(xiāng)村在大量消失，鄉(xiāng)村人口沒(méi)有進(jìn)城的，就是土地和房舍的牽掛。如果鄉(xiāng)村的土地都大量流轉(zhuǎn)了，農(nóng)民就失去了牽掛，必然遷向城市，起碼是遷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而沒(méi)有了村民的鄉(xiāng)村，即使農(nóng)業(yè)發(fā)展了，也只是農(nóng)業(yè)的振興，說(shuō)不上是鄉(xiāng)村的振興。所以公司+農(nóng)戶(hù)也是留住鄉(xiāng)村原住民的較優(yōu)手段。
2.
鄉(xiāng)村黨建
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨的基層組織，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。要以提升組織力為根本，以加強(qiáng)“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”建設(shè)為主線(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為積極宣傳貫徹黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)動(dòng)員農(nóng)民群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主心骨作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主心骨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)。
3. 村規(guī)民約
村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。一村有一村的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，一村有一村的村規(guī)民約。
二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1. 定制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)制度與規(guī)范
各地質(zhì)監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用，以“標(biāo)準(zhǔn)化+”為抓手，聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展，建立、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，積極組織做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂、發(fā)布和宣貫實(shí)施工作。科學(xué)搭建起了一套以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治為前提，以鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)村融合、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2. 過(guò)程管控，統(tǒng)一采買(mǎi)
市縣做好規(guī)劃指引，注重規(guī)劃全覆蓋，做好相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃、編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎，做到空間全覆蓋，設(shè)施全配套，科學(xué)布局美麗宜居村莊，統(tǒng)一采買(mǎi)，過(guò)程管控，建設(shè)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃“一張圖”，建設(shè)“一盤(pán)棋”。
三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化
1. 制定可提供商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、技術(shù)部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)格的商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一評(píng)判，嚴(yán)格把握商品服務(wù)質(zhì)量，拒絕“面子工程”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。
2. 監(jiān)督機(jī)制
注重整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)會(huì)等監(jiān)督力量，形成“大監(jiān)督”工作格局。通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)、“三務(wù)公開(kāi)”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等監(jiān)督渠道，定期會(huì)商通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)其中的共性問(wèn)題，從體制機(jī)制和管理上進(jìn)一步完善村級(jí)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委通過(guò)建立健全重大村務(wù)工作審核制、村干部述職述廉、辭職承諾制等制度，不斷加大對(duì)村干部的監(jiān)督管理力度，規(guī)范村級(jí)事務(wù)辦理。各村村監(jiān)會(huì)成員全程參與村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理。
四、公共服務(wù)管理
1. 公共物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一管理制度
引進(jìn)公共物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一管理制度，深耕全域化公共服務(wù)管理，積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府、企業(yè)將共同探索出一條“三位一體”新型管理之路，以公共服務(wù)理論為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以物業(yè)服務(wù)為主體、服務(wù)對(duì)象積極參與的新型公共服務(wù)管理模式，開(kāi)創(chuàng)出城鎮(zhèn)化社會(huì)治理的創(chuàng)新格局。
2. 私人區(qū)域個(gè)體負(fù)責(zé)制
對(duì)于私人區(qū)域采用個(gè)體負(fù)責(zé)制，個(gè)人應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，負(fù)責(zé)私人區(qū)域的公共服務(wù)管理，減少因統(tǒng)一管理而造成的疏忽與紕漏，強(qiáng)化個(gè)人職責(zé)與管理意識(shí)，共同維護(hù)美麗鄉(xiāng)村。
五、建立仲裁機(jī)制
成立仲裁小組委員會(huì)，對(duì)于村民與政府之間，村民與企業(yè)之間，村民與村民之間難以裁定與解決的問(wèn)題，引進(jìn)仲裁機(jī)制，利用仲裁小組委員會(huì)進(jìn)行公正、合理、和平的解決，維護(hù)村民、企業(yè)與政府之間的關(guān)系。
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一、鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)
1. 公司化組織建設(shè)
鄉(xiāng)村振興是要走大規(guī)模公司化路線(xiàn)的，而中國(guó)目前又是大量分散農(nóng)戶(hù)的組織形式。我們認(rèn)為，公司+農(nóng)戶(hù)是當(dāng)前最好的組織形式。公司通過(guò)把農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)組織起來(lái)的方式，來(lái)介入鄉(xiāng)村振興。然后根據(jù)推進(jìn)的程度，逐漸將土地收為己有，完成由分散農(nóng)戶(hù)----公司+農(nóng)戶(hù)----完全公司化的運(yùn)作，最符合中國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村的變化趨勢(shì)。這樣能做到進(jìn)退兩宜、成本最低、資金最少、風(fēng)險(xiǎn)可控。再次，是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)使然。中國(guó)的鄉(xiāng)村在大量消失，鄉(xiāng)村人口沒(méi)有進(jìn)城的，就是土地和房舍的牽掛。如果鄉(xiāng)村的土地都大量流轉(zhuǎn)了，農(nóng)民就失去了牽掛，必然遷向城市，起碼是遷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而沒(méi)有了村民的鄉(xiāng)村，即使農(nóng)業(yè)發(fā)展了，也只是農(nóng)業(yè)的振興，說(shuō)不上是鄉(xiāng)村的振興。所以公司+農(nóng)戶(hù)也是留住鄉(xiāng)村原住民的較優(yōu)手段。
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鄉(xiāng)村黨建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨的基層組織，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。要以提升組織力為根本，以加強(qiáng)“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”建設(shè)為主線(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為積極宣傳貫徹黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)動(dòng)員農(nóng)民群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主心骨作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主心骨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)。
3. 村規(guī)民約
村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。一村有一村的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，一村有一村的村規(guī)民約。二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1. 定制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)制度與規(guī)范
各地質(zhì)監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用，以“標(biāo)準(zhǔn)化+”為抓手，聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展，建立、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，積極組織做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂、發(fā)布和宣貫實(shí)施工作。科學(xué)搭建起了一套以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治為前提，以鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)村融合、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2. 過(guò)程管控，統(tǒng)一采買(mǎi)
市縣做好規(guī)劃指引，注重規(guī)劃全覆蓋，做好相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃、編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎，做到空間全覆蓋，設(shè)施全配套，科學(xué)布局美麗宜居村莊，統(tǒng)一采買(mǎi)，過(guò)程管控，建設(shè)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃“一張圖”，建設(shè)“一盤(pán)棋”。
三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化
1. 制定可提供商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、技術(shù)部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)格的商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一評(píng)判，嚴(yán)格把握商品服務(wù)質(zhì)量，拒絕“面子工程”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。
2. 監(jiān)督機(jī)制
注重整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)會(huì)等監(jiān)督力量，形成“大監(jiān)督”工作格局。通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)、“三務(wù)公開(kāi)”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等監(jiān)督渠道，定期會(huì)商通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)其中的共性問(wèn)題，從體制機(jī)制和管理上進(jìn)一步完善村級(jí)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委通過(guò)建立健全重大村務(wù)工作審核制、村干部述職述廉、辭職承諾制等制度，不斷加大對(duì)村干部的監(jiān)督管理力度，規(guī)范村級(jí)事務(wù)辦理。各村村監(jiān)會(huì)成員全程參與村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理。四、公共服務(wù)管理
1. 公共物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一管理制度
引進(jìn)公共物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一管理制度，深耕全域化公共服務(wù)管理，積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府、企業(yè)將共同探索出一條“三位一體”新型管理之路，以公共服務(wù)理論為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以物業(yè)服務(wù)為主體、服務(wù)對(duì)象積極參與的新型公共服務(wù)管理模式，開(kāi)創(chuàng)出城鎮(zhèn)化社會(huì)治理的創(chuàng)新格局。
2. 私人區(qū)域個(gè)體負(fù)責(zé)制
對(duì)于私人區(qū)域采用個(gè)體負(fù)責(zé)制，個(gè)人應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，負(fù)責(zé)私人區(qū)域的公共服務(wù)管理，減少因統(tǒng)一管理而造成的疏忽與紕漏，強(qiáng)化個(gè)人職責(zé)與管理意識(shí)，共同維護(hù)美麗鄉(xiāng)村。
五、建立仲裁機(jī)制
成立仲裁小組委員會(huì)，對(duì)于村民與政府之間，村民與企業(yè)之間，村民與村民之間難以裁定與解決的問(wèn)題，引進(jìn)仲裁機(jī)制，利用仲裁小組委員會(huì)進(jìn)行公正、合理、和平的解決，維護(hù)村民、企業(yè)與政府之間的關(guān)系。
上一篇：紅色藝術(shù)在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)用——社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與黨建的設(shè)計(jì)表達(dá)下一篇：旅游地產(chǎn)專(zhuān)題研究
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